Wyrok NSA w sprawie opłat podwyższonych

W związku z faktem, iż wczoraj Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) wydał wyroki w sprawie opłat podwyższonych za lata 2015 i 2017 poniżej przedstawiamy status spraw w temacie opłat podwyższonych za lata 2015-2020.

Rok 2015:

1 lipca 2025 r. NSA wydał wyrok w sprawie opłat podwyższonych za rok 2015, oddalając skargę Mo-BRUK. Na mocy tego orzeczenia spółka została zobowiązana do zapłaty kwoty w wysokości 5 821 806 zł plus odsetki. Kwota roszczenia została zabezpieczona przez przekazanie 4,3 mln zł na konto Urzędu Skarbowego w Nowym Sączu oraz 3,6 mln zł na konto techniczne w banku spółki. Na 3 lipca 2025 r. spółka dopłaci do w/w sum 1,9 mln zł z tytułu dalszych odsetek w celu pokrycia całego roszczenia.

Rok 2016:

Ze względu na brak wydania ostatecznej decyzji w kwestii opłat podwyższonych za rok 2016 w terminie biegu terminu przedawnienia, doszło do przedawnienia roszczenia z tego tytułu w pierwotnej kwocie 17 484 597 zł.

Rok 2017:

1 lipca 2025 r. skarga kasacyjna Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (SKO) na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (WSA) z 4 kwietnia 2024 roku została pomyślnie dla spółki oddalona przez NSA. W konsekwencji SKO ponownie zajmie się tą sprawą. Oznacza to także, że przekazane wcześniej dobrowolnie przez spółkę i zabezpieczone przez Urząd Skarbowy w Nowym Sączu środki w wysokości 24,5 mln zł powinny zostać zwrócone na konto spółki wraz z należnymi odsetkami za okres 1,5 roku w całkowitej kwocie 29,4 mln zł.

Rok 2018:

28 listopada 2024 r. SKO wydało decyzję w temacie opłat podwyższonych za rok 2018 wymierzając ją na kwotę 38 069 428 zł. Do 3 lipca 2025 r. na koncie spółki zostały zajęte środki w wysokości 2,7 mln zł, stąd saldo potencjalnego zobowiązania wraz z odsetkami na ten dzień wynosi 45,6 mln zł. Spółka 17 stycznia 2025 r. zaskarżyła ww. decyzję do WSA.

Rok 2019:

21 maja 2025 r. SKO wydało decyzję w temacie opłat podwyższonych za rok 2019, wymierzając ją na kwotę 14 255 907 zł. Saldo potencjalnego zobowiązania wraz z odsetkami na 3 lipca 2025 r. wynosi 16,6 mln zł. Spółka 18 czerwca 2025 r. zaskarżyła ww. decyzję do WSA.

Rok 2020 i następne:

Zgodnie z decyzjami SKO za lata 2018 i 2019 naliczanie opłat podwyższonych może być dokonywane do granicznej daty 19 marca 2019 r., zatem nie ma ryzyka naliczania opłat za kolejne okresy. Tym samym sprawa opłat podwyższonych za rok 2020 powinna zostać umorzona, a za kolejne lata sprawy administracyjne o wymierzenie opłat podwyższonych nie są już wszczynane.

Wpływ wyroków NSA z 1 lipca 2025 r. na działalność spółki:

2 lipca 2025 roku zarząd Mo-BRUK, po poinformowaniu rady nadzorczej, podjął uchwałę o wpłacie (z zastrzeżeniem zwrotu środków) w celu zabezpieczenia potencjalnego zobowiązania spółki z tytułu opłat podwyższonych za lata 2018 oraz 2019, odpowiednio w kwotach 38,1 mln zł oraz 14,3 mln zł. Zastrzeżenie zwrotu wynika z faktu, że spółka kwestionuje zasadność tych opłat i zamierza kontynuować dochodzenie swoich praw przed sądami administracyjnymi. W przypadku rozstrzygnięcia na korzyść Mo-BRUK, uiszczone kwoty zostaną zwrócone na konto spółki wraz z należnymi odsetkami. Łączna kwota potencjalnych zobowiązań z tytułu opłat podwyższonych za lata 2018 i 2029 wraz z odsetkami do 3 lipca 2025 r. wynosi 62,1 mln zł i zostanie uregulowana poprzez przeksięgowanie środków zabezpieczonych na poczet opłaty za rok 2017 w kwocie 29,4 mln zł, a pozostała część, w wysokości 32,7 mln zł, zostanie pokryta ze środków własnych spółki.

W efekcie podjętych działań prawnych w latach 2022-2025 spółka zredukowała łączną naliczoną przez Urząd Marszałkowski kwotę opłat podwyższonych (stan na 2022 r. bez odsetek) z około 268 mln zł do kwoty około 58 mln zł, nie uwzględniając ewentualnych opłat za rok 2017.

Uregulowanie wskazanych kwot eliminuje ostatecznie ryzyko podnoszenia kwestii opłat podwyższonych w przetargach publicznych, w których uczestniczyć może spółka. Wyżej wymieniona kwota zapłacona z powyższych tytułów będzie mieć wpływ na wynik netto w okresie 3Q 2025 r. poprzez objęcie należności wobec Urzędu Skarbowego w Nowym Sączu oraz Marszałka Województwa Dolnośląskiego odpisem aktualizującym w wysokości 100%.